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最小应急单元，破解突发事件先期处置“真空期”难题！

编者按

该篇由中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师张国玉与博士生刘君一联合撰写，文章发表于《中国应急管理》2024 年第 11 期。该文深入探讨最小应急单元机制建设的必要性，极具影响力，获中央部委领导认可。

在全国范围内，广州最小应急单元管理系统成效显著，该系统由中科智城参与研发，助力广州荣获 2022 年度 “一星平安鼎”，被公安部命名为 “全国社会治安防控体系建设示范城市”，还被中央政法委确定为 “市域社会治理现代化试点合格城市” 。

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什么是广州最小应急单元？

警民共建城市安全的城市名片

以“政法统筹、公安牵头、部门联动、基层建管”理念而创新建立的队伍，由单位、场所、重点目标等安全防范责任单位负责组建，能够开展突发事件先期处置，兼顾日常治安秩序维护的最小人员编组。广州最小应急单元能够第一时间发现隐患苗头、第一时间控制风险扩大、第一时间处置常规可控事件，是警民共建城市安全 “最后100米”的先锋力量。

该系统由中科智城联合广州市政法委、广州市公安局、南沙区公安局等机构共同研发，相关创新经验入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。

系统亮点：

1

一张总图

构建全方位的信息感知网络，对全市态势实现全面掌控，打造指挥扁平化、调度精准化、响应快速化的群防共治应用体系，推动社会治理现代化协同联动管理体系的提档升级，确保治理效能得到质的飞跃。

2

二个应用端

采用 “PC + 移动” 双平台模式，推动群防共治、联防联控一体化，促使社会治理迈向规范化、基层工作便捷化，大大提升基层治理工作效率。

3

八大子系统

全景研判中心，综合态势全面分析；巡检督查管理，保障各项工作执行到位；拉动与指挥调度，确保应急响应高效便捷；宣传培训管理，提升人员应急能力；数据统计与分析，为决策提供依据；考核评价管理，科学评估奖惩结合。

系统成效：

1

建设成效

全市共建有2.3万个最小应急单元，覆盖11个区；整合群防共治力量36.96万人；整合基层工作人员（警力和综治人员）2.3万人；日常活跃用户7万人；日上岗报备人数6万人；日均上岗报备率98%以上。

2

助力羊城护学岗

全市护学岗数量 12743个；发动志愿者 19406人，参与护学警力 37175人；警力护学每日报岗率 99.5% ，每日报备率 99.6%；每日报岗 18400人，每日警力报岗 14000人，守护中小幼儿园学校数量 4450个。

3

社会效益

2022年伤害类警情同比下降29.9%；2023年伤害类警情同比下降16.8%；2024年伤害类警情同比下降12.6%；协助抓获违法犯罪嫌疑人800余人；调处矛盾纠纷700余起；救助劝阻轻生人员500余人；救助突发疾病群众、参与灭火等700余起。

相关媒体报道（点击下图了解更多）

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欢迎拨打400-050-3976咨询

*以上部分内容转载于【中国应急管理】公众号

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创建时间：2025-03-07 17:37

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