广州建成2.3万个最小应急单元

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8月18日，广州街坊·最小应急单元建设现场会在广州市城市规划展览中心举行。活动现场，全市“广州街坊”最小应急单元市级联建点正式挂牌启动，并为首批19个联建点授牌。据悉，本次授牌奖励的19个最小应急单元市级联建点单位，在队伍管理、装备保障、应急演练等方面亮点突出，在平安宣传、纠纷调解、应急处突、抢险救助等方面成效显著，为全市最小应急单元起到了良好的示范作用。记者了解到，自2021年5月以来，全市建成最小应急单元2.3万个，配备防控力量26万余人，实现全市基层单位、重点场所、重点部位布建全覆盖。

据悉，受地理位置分布、城市交通拥堵等因素影响，公安机关力量难以确保第一时间快速抵达中心现场应对处置问题，影响人民群众安全感，对建设社会治理“共同体”提出了新挑战。为有效防范处置个人极端、涉暴恐等突发事件，确保重大风险隐患防范在前、化解在小、处置在早，广州市探索新时代“枫桥经验”广州实践，根据城市重点场所、重点目标等划定最小安全防范区域，形成单元内突发事件先期处置的机制、平台、阵地和队伍。

自2021年5月以来，广州市在“广州街坊”群防共治队伍品牌旗帜下，以“统一名称、统一领导、统一人员、统一装备、统一标识、统一职责、统一流程、统一口径”规范全面建设最小应急单元，由属地公安派出所统一指挥，将散落在各部门、各单位、各场所的社会面各类防控力量有效组织起来，实行最小人员编组，以巡控值守、应急避险、紧急处置突发事件为主要职责，参与突发事件预防预控、先期处置。

全市群防共治力量依托最小应急单元化散为聚，把处突力量前移至“群防共治”中，安全关口前移至一线区域中，有效提升了风险隐患发现率，形成一道道守护城市安全的“岗哨”，实现城市群防共治资源再整合、再组织、再优化。经过一年多的建设，目前全市分4类（A类重点单位最小应急单元、B类人员密集场所最小应急单元、C类企业事业单位最小应急单元、D类村居社区最小应急单元）建成最小应急单元2.3万个，配备防控力量26万余人，实现全市基层单位、重点场所、重点部位布建全覆盖，实现城市安全风险防控触角延伸至基层治理最末端。一年多来，最小应急单元协助处置各类案事件447起，有效破解突发事件先期处置“最后100米”难题，推动全市社会治安环境稳中向好。2021年，全市案件类警情同比下降7.6%，打架斗殴等伤害类警情同比下降29.9%，群众安全感得分较上年度提升2.21分。

活动现场，白云区等单位介绍最小应急单元建设经验做法。据了解，截至目前，白云区建立最小应急单元3448个，总量排名全市第一，占全市总数14.7%，覆盖应急处置力量3.8万人，助力2021年案件类警情同比下降8.5%，伤害类警情同比下降32.5%。

白云区是广州面积最大、人口最多的中心城区，也是典型的城乡接合部。为更有效整合资源群防共治，建设平安白云，白云区积极探索“路面警辅、村内联防、门前保安、街坊守望”的工作思路，不断推进“广州街坊”最小应急单元建设提档升级，搭建全链条“大防控”社会治安防控体系。

据介绍，为提升最小应急单元战斗力，白云区开展“一系列教育培训”“一系列拉练测试”“一系列大比武活动”。其中，开展常态化、规范化、实战化拉动测试，对讲机拉练、视频拉练、实地拉练相结合，形成分级拉动、实地抽查、定期通报、整改反馈全闭环测试模式，自最小应急单元建立以来，共开展多层级调度拉练达1.2万次，发出整改通报236次；组织开展治安联防队伍暨最小应急单元大练兵大比武活动158场次，内容涵盖交通、消防、法律法规等理论知识和擒拿拳、突发事件处置等实战技能，以操促练、以操促管，有效提升应急处置队伍业务素质和应急处突能力。

值得一提的是，白云区还通过“三个100%”助力最小应急单元发挥实效。一方面，装备配置100%，实现建之能用。高标准落实最小应急单元指挥、名称、人员、装备、标识、职责、流程、口径“八统一”，为每个最小应急单元100%配备必要的防护处置装备、无线对讲机、一键报警装置等，保障最小应急单元战斗能力，并自主设计标识醒目、辨识度高的应急小单元标识牌，张贴在重点显眼部位，让群众一眼可见、求助有门。

同时，实现扫码上岗100%，确保呼之即来。严格落实最小应急单元每天上岗扫码，“立码报”报岗率达100%，确保遇到突发情况可第一时间调动最近安保力量开展先期处置，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”。

此外，实现联动巡防100%，加强联防联控。紧盯重点时段、重点人员、重点场所，将最小应急单元应急处置力量与周边群防共治力量、村居治安力量、公安机关街面警力联勤巡防、联动指挥、联合处置，形成相互配合、相互协防的联动格局。白云区全区3448个最小应急单元联合社会面治安巡防力量共同开展社会面巡防294万人次，群众安全感和满意度同比上升2.9%、4.9%，全力守护社会和谐平安。